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日志

宪政与东欧转型时间表

已有 967 次阅读7/6/2017 04:12 |系统分类:哲学

东欧各国转型到民主轨道的时间表。由于国内连*政二字都封杀,微信根本就发不出来。当局已经堕落到了反民主的谷底

 

什么是宪*政?

 

作者微信:ww2840901454

政治的核心问题就是统治者和被统治者的关系,是统治者要做有权无责的人主还是要求统治者做有责无权的公仆问题。因此,社会需要就统治者和被统治者就权力和责任达成某种契约。统治者获得某种权力,为此就要承担相应责任。这种权力和责任的配置,就是宪*政。

 

*政的内容主要包括政府权力应由宪法加以限制;分权制衡;人民主权和民选政府;建立宪法审查制度;司法独立;警察应受控制;文官控制军队;保障个人权利;发生紧急状态时坚持宪法实施。这些也可以概括为三点:即限制政府权力,保障个人权利,实行法治。

 

*是美国人对英国法治观念的一种提升,它提出了法律的等级观即法上有法,即使民选的政府也不得违背保障个人自由的宪法。哈耶克不止一次地指出:在英国,当议会赢得彻底的胜利以后,人们却似乎忘记了下述观念:即任何权力都不应当是专断的以及一切权力都应当为更高级的法律所限制。殖民地人民以此类观念反抗英国议会(对美洲殖民地征税)的无限权力,他们所反对的不只是他们未能在英国议会中获得议席,而是反对英国议会的权力毫无限制。

 

所以,美国人坚信:无条件的绝对领导权,是没有合法性的。任何权力都不应当是专断的,一切权力尤其包括政府权力都应当为更高级的法律所限制。美国宪法学家路易斯.亨金说:*意味着应受制于宪法,意味着一种有限政府,即政府只享有人民同意授予它的权力并只是为了人民的目的,而这一切又受制于法治。因此,*制度所约束的主要对象并非一般国民,而是国家或政府等权力机构。因此,宪政是和法治(rule of law,法律的统治)融合在一起的,而反对以法而治(ru1e by law),后者只是把法律作为统治的工具。

 

*的发展可分为三个阶段,第一阶段是以英国虚君共和为代表的古典宪政,产生自1215年贵族们迫使国王签订《大宪章》和几十年后的议会产生。1688光荣革命及其《权利法案》,是一个承上启下的标志。第二阶段是以美国为代表的现代*,以美国宪法及随后的十条修正案的颁布为高峰。第三阶段是非西方国家的*化从1945年开始,较成功的有日本和韩国。

 

如何在专制主义传统下实现宪政主义转型,这是宪政主义在第三阶段的难题。按照亨廷顿的说法,全世界民主化的第三波已接近了尾声,大多数非西方国家都已完成某种模式的民主化。但大多数民主化的非西方国家还没有完成*

 

*的核心含义,就是用宪法制约国家权力以保障个人自由的制度。宪政又称立宪主义,是以宪法体系约束国家权力来保障每个人的人性尊严和自由,宪法所规定的原则和人权条款具有长期有效性,不随立法机构(或民意)的改变而随意改变。权力的滥用是人权受到侵犯的常见原因,权力的滥用的后果是极其严重的。所以,立宪主义提倡对政权设定限制或约束,以驯服权力这只老虎。简言之,所谓宪政,就是“限政”,即对公权的限制与约束。

 

*制度至少包括两方面内容,一方面是权力分立与制衡制度,其目的在于制约和限制任何绝对的权力并保障有限政府;另一方面是个人权利制度,它为政治权力划定了疆界,为私域提供了屏障,是政治领域与非政治领域的分野,是政治权力运行的底线。一个立宪政体乃是这样的政体,其中的私人领域得到保障,不受政治权力的侵犯。同时,个人权利制度使社会滋生了制约政治权力的力量,因此,它也是一种民间制约的方式。

 

现代各*国家采取的具体制度各不相同,但普遍共享4个基本要素———民主、法治、人权以及合理的中央和地方分权;它们构成了现代*的核心价值,也是各*国家普遍践行的基本制度。

 

*是迈向民主的第一步,其本意和直接目标在于自由而不是民主,*不能保证公民成国家主人翁,但可保证公民成自由民;*不是将当权者的权力夺过来交给人民,而是要保障人民的自由不受当权者的侵犯。所以,*民主是经过自由主义修正后的民主。自由主义在这里被理解为限制政权的理论与实践。到目前为止,成功地解决了这一问题的只有自由立宪制度。这充分说明民主是自由主义的补充,是自由主义的完善而不是替代物。

 

经过自由主义修正后的民主原则,已从一切权力属于人民变成了一切权力不属于任何人。民主不再是人民的统治,而被界定为谁也不能选择自己进行统治,谁也不能授权自己进行统治。宪政的目的就是要使政府的权力与责任相对应,这种权力必须为被统治者所授予,而授予的唯一目的就是要政府能够向被统治者负责。统治者要对被统治者负责,才能赋予权力。萨托利写道:任何政府权力都是公民权利让渡的结果,这项让渡只有在公民自主自愿的情况下才是合理合法的,以暴力手段攫取的权力是非法的,即使打着革命的旗号。因此,谁也不能自我僭取无条件的和不受限制的权力。

 

经过自由主义修正后的民主的要点有:①人民不再被看作一个抽象的整体,而是被有限的多数原则所代替。也就是说,多数人的权力和受宪法保护的少数人的权利共同构成人民的权力。②由直接民主变成间接民主即代议制民主。③由人民直接行使权力,变成通过监督和更换掌权者而行使权力,或者说由直接行使权力变成对权力的制约。

 

根据宪法学家的阐述,宪政民主制有9项特征:①政府权力应由宪法加以限制;②实行分权制衡;③人民主权和民选政府;④建立宪法审查制度;⑤司法独立;⑥警察应受控制;⑦文官控制军队;⑧保障个人权利;⑨发生紧急状态时坚持实施宪法。这九项可概括为三点,一是限制政府权力,宪政并不只是“宪政”(依照宪法行政),更重要的还是“限政”(限制政府行政权);二是保障个人权利;三是实行法治,宪政的目的是以法制权而达到以权制权。

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东欧各国转型时间表

作者:ww2840901454

拉斯基(1893-1950)是英国工党领袖,是民主社会主义的奠基人之一。1943年他在《论当代革命》中提出了“同意的革命”。同意的革命就是用和平方式、以协商而不是暴力来改造国家的各项基本原则,在各阶层人民充分合作和一致同意下重新确定共同的伟大生活目标。前苏联东欧剧变是迅速的甚至是同意的革命。波、匈风云翻卷7个月,民主德国的政局变化大约经历了70天,捷克斯洛伐克和保加利亚的变化仅经历了7个星期,而罗马尼亚的“倾覆”只发生在7天之内。

 

南共联盟于19891021日决定实行多党制到南联邦的斯洛文尼亚共和国于1990424日率先举行议会自由选举,南斯拉夫政局发生彻底变化所经历的时间也仅仅约为7个月;而从阿尔巴尼亚劳动党于199012月提出向多党制过渡到1991331 日举行议会自由选举,阿尔巴尼亚剧变也只经历了约17个星期。

 

下面以时间为序来说明各国取消一党垄断政权的大致时间

 

1.匈牙利——1956.101989.2.11

 

1956年匈牙利人民起义已被公认为历史上一个重要标志。它是1848年自由主义革命以来欧洲又一次为自由而战。19561029日,匈牙利宣布废除一党制,建立多党制政府。不久,被苏联坦克镇压。1989211日,匈共中央全会通过了“1956年的匈牙利事件是真正的人民起义”和在匈牙利放弃一党专政,实行多党竞选制的决议。19895月,匈牙利共产党领导人卡达尔.亚诺什被免去党主席和中央委员职务。10月,国会修改宪法,规定实行总统制,19903月的大选中,民主论坛政党获胜,宣告匈牙利共产党统治的倒台。

 

2.波兰——1989.8

 

1980 831日,不受波兰党控制的团结工会成立,这被东欧史界称为民众摆脱独*裁统治迈向自由的第一步。波兰抛弃共产专*制统治的导火索是“一名格但斯克造船厂的女工抱怨食堂肉价上涨被开除”,在瓦文萨的领导下,船厂工人罢工抗议,进而发展成为全国范围一千多万工人罢工示威活动。1989年波共无奈的同意举行圆桌会议。和谈结果,决定实行自由大选,64日全民投票,团结工会大胜。1989824日,团结工会顾问马佐维耶茨基出任总理。至此,执政45年的波共失去了领导权。议会随即通过宪法修正案,更改国名、国徽、国家性质,删去统一工人党领导作用的条款,实行军队国家化,禁止政党在军队、企业和国家机关中从事组织活动,并将国名由波兰人民共和国改为波兰共和国。

 

3.南斯拉夫——198910

 

1988年底至1989年初,南斯拉夫的克罗地亚共和国发生了数起要求实行多党制和自由选举的政治性示威活动。斯洛文尼亚共盟于19893月首先提出了“结束一党制,实行多党制”。1989927日,斯洛文尼亚共和国议会通过共和国宪法修正案,在宪法中删去“南共联盟的引导作用”的条款,为成立其他政党铺平了道路。198910月,南斯拉夫共产主义者联盟召开的1323中全会通过了《政治体制改革提纲》,表示愿意放弃“一党垄断”,接受多党制政治模式。1990年,各共和国分别通过了实行多党自由选举的《选举法》。1990725日南斯拉夫联邦议会通过了《政治结社法》,规定有选举权的公民100人以上可以向司法机关申请登记成立政党。到19901220日已成立各种政党248个。

 

1991122日,南共联盟宣布解散。

 

4.捷克斯洛伐克——1989.11.29

 

198911月,捷克斯洛伐克布拉格250万人举行集会,纪念法西斯杀害大学生50周年。随后10天,人们天天游行,要求重新评价1968年“布拉格之春”的呼声日益高涨,捷共领导班子被迫辞职下台。19891129日,捷联邦议会批准了宪法修正案,取消了共C党的领导地位;并宣布1968年华约5国出兵捷克斯洛伐克是错误的,为因1968年事件而遭受迫害的人恢复名誉。

 

5.东德——1989.12.1

 

198911月,原东德的中央政治局委员君特.沙博夫斯基(Gunter Schabowski)宣布废弃柏林围墙,数以万计的市民走上街头,拆毁旨在隔离德意志民主共和国和德意志联邦共和国的围墙。1989121日,东德人民议会删除宪法中德共一党独裁的条文。1990103日两德重新统一,宣告共产政权在东德的结束。在1993年,德国联邦政府决定重建一堵象征性的只有70米长的柏林墙,以纪念历史上这一重大事件。

 

6.罗马尼亚——1989.12.25

 

198912月,罗马尼亚共产独裁者齐奥塞斯库命令枪杀坚持“人民的军队为人民”的国防部长瓦西里.米利亚,并把警民冲突中警察对居民开枪、造成多人伤亡的蒂米甚瓦拉事件污蔑为民众“闹事”,明白真相后的军队与布加勒斯特广场上聚集的民众一道决定反对齐奥塞斯库,占领各政府机关。1225日,军事法庭判决齐奥塞斯库夫妇犯有屠杀罪和非法拥有大量来源不明财产罪,并于当日执行枪决。罗马尼亚共产党自行解散。获得民主的罗马尼亚经济得到良好发展,2006年罗马尼亚人均GDP 超过一万美元,成为中高收入国家。

 

7. 保加利亚——1990.2

 

1989 5月,共产党的暴政使保加利亚的伊斯兰民族民众大量出逃。各地的罢工示威活动频频发生,迫使保共领导人日夫科夫辞去保共总书记的职务。1990130日~22日,保共召开第十四次(特别)全国代表大会。大会正式放弃了宪法中的党领导条款,放弃了“保共是工人阶级先锋队”的提法,放弃了民主集中制,宣布要要建设“民主社会主义”,实行“多党制”和“市场经济”,实行自由选举。1990224日保共决定,取消工厂、企业、军队、学校和农业社中的党团组织。43日,保共进行全党投票表决,决定将保加利亚共产党改名为保加利亚社会党。1991 10月的大选,宣告结束保加利亚共产党统治。稍后,原保共党魁日夫科夫被送上法庭。

 

8.尼加拉瓜——1990.2

 

19902月,在尼加拉瓜,那个信仰共产主义的桑狄尼斯塔 (Sandinistas) 解放阵线满怀信心,以为民众会拥护他们,让民众投票表决,结果民众就投票把他们轰下台了。

 

9.蒙古——1990.3

 

蒙古人民共和国是在1924年宣布从中华民国独立出去后外蒙古的国名。受蒙古人民示威的压力和苏联的影响,19903月蒙古议会废除了宪法第82条规定的蒙共领导权。

 

10.苏联——1990.3

 

1989823日,波罗的海之路的精神--两百万波罗的海的人民手牵着手,组成了跨越三国爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛的6百公里长的人链,向震惊的世界展示了其结束共产统治的决心;1990年,立陶宛、爱沙尼亚和拉托维亚先后宣布独立,结束布党的统治。

 

19902月的苏共中央全会通过《走向人道的民主的社会主义》行动纲领草案,宣布共党“放弃政治垄断地位”。1990312日~15日苏联举行的第三次人民代表大会选举戈尔巴乔夫为苏联总统,正式废除了宪法第六条关于“苏联共产党是苏联社会的领导力量和指导力量,是苏联社会政治制度以及国家和社会组织的核心”等规定,苏共不再有法定的领导地位。1991 8月,苏共保守派发动一场妄图收回权力的政变,在人民、军队和觉醒的前苏共大多数人联合反对下宣告失败。俄罗斯总统叶利钦宣布苏共为非法组织,并限制其在苏联境内的活动。199112月,乌克兰举行全民公决,公决结果表明绝大多数乌克兰公民支持宣布独立。1991128日,俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰的首脑签署协议,以创始国的身份正式宣布苏联的已成现实的终结。19911225日,前苏联总统戈尔巴乔夫宣布辞职,将国家权力移交给俄罗斯总统。苏联正式解体。

 

11.阿尔巴尼亚——1990.12

 

199012 8日晚,地拉那大学部分大学生因宿舍停电举行抗议活动,要求改善生活待遇,进而又提出了一些政治要求。第二天上午,教育部长和地拉那大学校长学生们进行了约3个小时的对话,但没有取得成果。上午11点,约2000名大学生走上街头,呼喊“要自由”、“要民主”、“多元政治”、“多党制”等口号。大批保安部队和警察包围了大学生,阻止他们继续游行。双方发生了冲突,有一些大学生被逮捕。

 

对此,阿利雅召集了非常的中央会议,动用军队镇压的方案被否定了。阿利雅被迫召开九届十三中全会宣布允许实行多党制。19901211日,阿利雅同地拉那大学学生代表对话。阿利雅向学生通报了当天结束的劳动党九届十三中全会作出的实行多元化的决定。1212日,阿利雅在电视台公布了政治民主化多党制的改革主张。游行抗议活动随之消失。

 

19913月阿尔巴尼亚劳动党被迫同意自由选举。19923月阿尔巴尼亚进行第二次议会大选,社会党(前身是阿尔巴尼亚共党)失利,宣告阿尔巴尼亚共党统治的倒台。

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