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日志

缺德的税收导致社会丛林化

已有 1732 次阅读7/6/2017 04:18 |系统分类:时事

作者:关敏

 

一,有“德”的税收和缺“德”的税收

 

德即道德,也就是合法性即正义性。税收的“德”是什么呢?税收的“德”就是纳税人对税的赞同。众所周知:人与人之间钱财往来的唯一道德的方式,就是基于双方自愿的同意,彼此尊重对方的权利,而不是基于暴力的威胁。强买强卖、强行劫掠都是不道德的。抢劫就是抢劫,不论抢劫者是蒙着丝袜的歹徒,或是穿着官服的强盗。征税者没有征得纳税人的同意就强行征税是非法的抢劫,抢匪与受害人之间毫无平等可言。长此以往,必然是盗匪王朝的覆灭。因此,可以说:税收问题首先是道德问题。在一个文明的、道德的社会,政府存在的意义以及征税的目的是保护每个人的生命、自由与财产,提防各式各样的窃贼与强盗,而不是取他们而代之。因此,税收必须是道德的。

 

要想使征税合乎道德,就必须把税收当作是平等的公民之间在自愿同意基础上订立的契约,据此成立政府,授权征税。这里涉及到两个要素:①征税者与纳税者之间应该是平等的;②任何税收必须得到纳税人的同意。满足这两个要件的税收才是道德的税收。

 

判断税收是否道德,征税的名义是不太重要的,重要的是是否征得纳税人的同意。没有经过纳税人代表同意的税收就是单边的、霸王式掠夺,是非法的、是无效的。税收与国家一样是一个必要的恶,必须把它降低到最小限度,税收愈少愈善。

 

二.国奴制社会的吃人的税收

 

中世纪的西欧国王对国家有统治权,无所有权;西欧国王要靠自己的收入,如王室领地收入、司法收入、贵族缴纳的封建协助金等,充当宫廷和整个政府的开销。当国王收入无法维持政府运行与国防开支,需要另行征税时,必须得到纳税人的同意。如在英国,先后有御前会议、贵族大会议、国会;法国有三级会议等。这样西方社会的就是有德的税收。

 

如果说西方社会的根本原则是人权(私有财产)神圣不可侵犯的话,那么东方社会的根本原则就是臣民都是帝王的奴隶。诗经的“普天之下,莫非王土;率土之滨,莫非王臣”;表明国王拥有土地所有权,而且连全国人民的人身权也属于王有。“臣”,甲骨文字形,象一只竖立的眼睛形;人在低头时,眼睛即处于竖立的位置,字形正表示了俯首屈从之意;本义是指男性奴隶。国人都是王的奴隶,所以,中国的帝王有任意的杀人权。唐朝的韩愈赤裸裸叫嚣:君者,出令者也;臣者,行君之令而致之民者也;民出粟米麻丝,作器皿,通财货,以事其上者也……民不出粟米麻丝,作器皿,通货财,以事其上,则诛!显然,百姓交税属天经地义,无需经过纳税人的同意,不交者格杀勿论。这样东方社会的就是无德的税收。

 

这种无德的税收被孔子称为“苛政猛于虎“,被柳宗元称为”赋敛之毒胜过蛇毒”,堪称为吃人的税收。不仅如此,作者政府还通过纸币贬值掠夺人民财富。1023年北宋出现了世界上最早的官方纸币——会子,1126年发行的会子达到7000万贯,造成世界上第一次滥印纸币而引起的通货膨胀。南宋初年米一石值3缗为常情,100年之后值1000缗一石,其货币贬值已超过300倍。

 

直到民国,这种吃人的税收才开始改变。1914年,中华民国政府决定从1916年征收所得税。但文件一经公布,立即引起全国商民的强烈反对,不得不于1916年暂缓举办。1920年,政府再度决定实行所得税,但再次引起各省议会、商会及社会团体的反对与抵制。全国商会联合会向财政部提出八项实施条件,其中第七项是,所得税应在政府裁减军费、节省政费以后实施,否则人民不承认所得税;第八项要求是,所得税应通过合法的国会。八项条件经媒体报道传播,引起社会上巨大反响,民国财政部不得不于1922年下令停办。这次抗税风潮,与历史上的截然不同。他们秉承了普世的民主思想:政府未经人民同意,未经国会批准而单方面进行的税收立法,被社会认为无效。从八项要求看,商民深知政府税收当取之于民用之于民的道理,积极监督问政,认为如果政府军费政费开支过大,就毫无再加新税的道理。在社会抗议压力下,民国政府终于取消不合理的税收,并未一意孤行强行推行。

 

可惜的是,这种势头并未继续下去。1929年,取代北洋政府的国民党政府开始征收消费税,1931年又开征营业税,以取代厘金,但存在重复征收等诸多问题。各地商民抗议,全国商会为此呈函财政部,提出意见。商民们普遍抱怨,原以为新政权会给商人参加会议,发表意见的机会,却没有想到国民党政府也是由政府出台税法,根本未得到人民的授权和同意,商民的意见也没有得到采纳。商民的抱怨是有道理的。消费税与营业税保留原来厘金很多不合理做法,颇有换汤不换药、以聚敛为能事之嫌。而国民党政府实行所谓训政,北洋时期的国会之类,不复存在,税收立法由国民党中央政治委员会决定;征求人民意见,获得人民同意的民主宪政原则,自然无从谈起。因此,尽管商民意见纷纷,强势的国民党还是将消费税营业税向全国推进。在这方面,南京国民政府实际上还不如当初的北洋政府,与现代民主渐行渐远。

 

三,缺德的税收导致社会野蛮化

 

征税合乎道德与否对一个社会的道德状况有着巨大的影响。缺德的税收会带来严重的后果。最常见的表象,就是普遍的“逃”税。为了不交未经同意的税赋,纳税人不得不隐报瞒报、甚至作假。这些虽是不得已而为之,但破坏了社会的道德基础。人本是道德的动物,但不道德的征收却不断侵蚀、冲击纳税人的道德底线,如此反复,使不道德的行为蔓延到税收领域之外,必将导致社会混乱。究其源头,还是不平等的、未经同意的征税在作祟。

 

缺德的征税为了平息纳税人的怨言,必然要在最有能力创造财富的人身上多拔毛。其后果是从重惩罚这个社会中最能干的人。创造财富的能力越强,受到的税赋惩罚越重,而且常常受到双重征税、加倍征税。而那些贪官的赃款却安然无恙。这样的征税怂恿了嫉妒,煽动了平均主义,导致社会发展失去动力,终将把大家都变成穷人。

 

所有的专制政府都以缺德的征税为目标并且税诉诸强制与暴力,强征豪取而未征得纳税人的同意。这是一种野蛮的强权逻辑。如果一个社会被强权的逻辑所主导,每个人都没有机会表达自愿的同意。强权的逻辑,必然要从税收的领域蔓延到其他领域,如此反复,必然成为一个无道的弱肉强食的野蛮社会,到处人吃人。所以,为了文明的生活,一切税赋必须回到有德的正义轨道上来。

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